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西安人注意了這14種行為今起會被處罰還可能影響個人征信 熱血江湖漫畫

作者:本站 發布時間:2019-01-06   西安人 注意 行為 今起 會被 處罰 還可能 影響 個人 征信 
原標題:這14種行為今起會被處罰還可能影響個人征信

今日起,新出臺的《西安市文明行為促進條例》即將施行,為何要出臺這樣一部法律,執法怎么樣,落實情況如何?對此,華商報記者調查走訪,發現有關部門已開始行動,亂扔煙頭會被罰款,但同時,執法和落實過程中也存在一定的困難。

面臨行政處罰的14種行為

1.禁煙場所吸煙

2.隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、煙頭等廢棄物

3.亂倒垃圾、污水、糞便,在露天場所焚燒樹葉垃圾等

4.亂涂亂畫,隨意張貼廣告散發傳單

5.違反規定銷售、燃放煙花爆竹

6.機動車隨意變道加塞、車不讓人

7.機動車違規停車

8.車窗拋撒物品

9.出租車甩客、欺客、拒載

10.機動車走人行道,違規載人、載物等

11.行人亂穿馬路,跨越道路隔離,攔車乞討,散發廣告等

12.室內裝修、使用樂器干擾鄰居生活

13.攜犬出戶未用牽引帶,未及時清理犬只糞便

14.在文物古跡刻畫、涂畫、張貼

為啥立法

提升市民文明素養特色鮮明

保護秦嶺、煙頭革命寫進條例

談到立法的出發點,西安市人大常委會法工委立法工作者李金融說,西安要實現追趕超越、建設國際化大都市和國家中心城市,西安又是旅游目的地城市,伴隨著人口增多,市民文明素質的提高很有必要。因為這能有效助推城市建設、提高旅游和營商環境,同時讓老百姓感受到城市的溫暖和變化。西安連續獲得兩屆全國文明城市稱號,文明條例的出臺對于文明城市的鞏固和建設也有一定作用。而且從國家目前的立法形勢來看,提高精神文明素養和道德風尚行之有效的一個辦法就是立法。西安市人大常委會從去年就開始著手準備,并將其列入今年的立法計劃中,作為今年的開篇之作。

李金融表示,因為多方調研,所以條例中也包含了不少本地特色,如將“一約四會”(村規民約、居民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會)寫進條例,發揮基層自治的作用。將保護秦嶺寫進條例,強調秦嶺保護的責任,突出對生態文明的保護。將西安市進行的“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”寫入條例中。參與志愿活動可從輕處罰的規定則體現了立法執法的人文關懷。

李金融說,此次立法得到了市民的響應,很多市民打電話,希望將“不文明養犬、占用應急通道”等不文明行為寫進去,這也說明市民對這部法律的期待。“雖說是軟法,但為了提高市民文明素養,條例中有一定的硬性規定。”李金融說,如14種面臨行政處罰的規定,文明行為記錄制度等,這也要求政府部門出臺相應政策,對條例加以完善充實,職能部門則要通過執法、監管,有效教育引導、懲處不文明行為。

怎樣執法

半個月糾違扔煙頭2417起

僅處罰244起罰款4980元

《條例》中明確規定了由相關部門依照相關法律法規進行處罰的14種行為,現實中的執法情況如何?對此,基層執法人員表示有一定難度。

按照規定,隨地吐痰、亂扔煙頭等不文明行為由城管部門進行處罰,依照《西安市城市市容和環境衛生管理條例》規定,亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭等廢棄物的,處10元以上50元以下罰款。

半個月前,西安市城市管理局在全市開展“煙頭不落地”專項執法行動,半個月來,蓮湖區城管執法局在轄區設置11個宣傳執法點,通過宣傳、教育、勸誡、處罰四步驟開展執法活動,共糾違亂扔煙頭行為2417起,處罰244起,罰款4980元。

華商報記者看到,在執法過程中,時常有亂扔煙頭者雖然明知自己理虧,但還會反問:“憑啥只罰我?我撿起來就行了,為啥還要罰款?”執法人員往往需要費一番口舌才能完成處罰。

為何會出現執法難的問題?執法人員稱,主要有三方面的原因:一是扔煙頭的人有不少人文化層次偏低,對相關法律法規缺乏認識;其次是面子上過不去,感覺因為扔煙頭被罰款很丟人;三是法不責眾,存在“為啥只罰我”的心理,這也是長久以來不文明行為較為普遍的一個表現。

執法人員稱,雖然過程比較困難,但效果還不錯,從源頭上起到了制止的作用,亂扔煙頭的人明顯少了。所以這項執法活動隨后將常態化進行。

除了亂扔煙頭,租戶將大件廢舊家具扔在背街小巷等行為也存在執法難問題,無法取證只能由城管部門進行處理。為此,蓮湖區城管執法局還專門設立了大件垃圾加工廠,對木材等廢舊物進行粉碎再利用,但這需要場地和成本,也會給工作帶來額外的負擔。共享單車的管理方面,按照規定城管部門可以處罰,但是收繳了共享單車卻叫不來企業,又沒地方放單車,給執法工作帶來困難。

“我們希望執法只是一種手段,真正目的是促進市民文明素質的提高。”蓮湖區城管執法局相關負責人說,事實上,“煙頭革命”以來他們也想了很多辦法,如各街辦在居民區進行宣傳,開展“煙頭換禮品”等活動,促進市民文明行為習慣的養成,目前來看,亂扔煙頭的人在減少,主動將煙頭扔到垃圾桶的人在逐漸增多。

如何落實

信用記錄制度已開始實行

存在自然人信息采集難問題

聚焦點1:個人征信

記錄的不文明行為信息

依法納入公共信用信息平臺

《條例》規定,西安市實行文明行為記錄制度,記錄單位和個人參加慈善公益、志愿服務等文明行為和因情節嚴重、影響惡劣而受到行政處罰的不文明行為。對記錄的不文明行為信息,有關部門和單位應依法納入本市公共信用信息平臺。

據西安市信用辦相關負責人介紹,按照國務院要求,相關部門在作出行政許可和行政處罰決定日起7個工作日內,相關信息要向社會公示公開,其中包括法人、社會組織和自然人。其中自然人的行政處罰信息除了錄入黑名單的信息(如拒服兵役),其他處罰信息只記錄不公示,自然人的行政獎勵信息則要公示。陜西省的公共信用信息平臺名為“信用中國(陜西)”,西安市的公共信用信息平臺名為“信用中國(陜西西安)”

華商報記者登錄“信用中國(陜西西安)”查詢發現,在信用公示一欄包含行政處罰公示,其中包括對出租車拼座處罰1000元的公示等,信用公示還包括紅名單信息和黑名單信息,大都是守信企業和失信企業信息。

該負責人介紹,從國家到省級、市級,公共信用信息平臺均實行雙牽頭單位,國家層面為國家發改委和人民銀行,西安市則為西安市信用辦和西安銀管部,無論是公示的信息還是僅僅記錄的自然人信息,都會影響個人的征信記錄。

《條例》中涉及的14種面臨行政處罰的行為,按照規定,只要產生行政處罰結果均需在平臺進行記錄或公示,企業法人和其他組織的信息比較好采集,自然人的姓名和身份證號則比較難采集。之前就有區縣在黑診所信息采集中遇到過此類問題,這是目前工作中的一個難點。

聚焦點2:出租車行業

除了按照規定進行處罰

還設置獎勵制度進行鼓勵

《條例》規定,針對車不讓人、出租車甩客、欺客、拒載等行為均應受到行政處罰。如何落實這一規定?西安市出租汽車管理處相關工作人員稱,除了按照規定進行處罰,他們還設置了一些獎勵制度,希望以此鼓勵出租車司機提高文明素養。

該工作人員稱,他們還有一些行業規定,如《西安市巡游出租車運營服務規范》中規定了出租車司機的個人行為規范和提供服務的規范,如嚴禁吸煙、嚴禁向車外亂吐、亂扔雜物,主動幫助老人孩子等行為規范,這和新出臺的《西安市文明行為促進條例》不謀而合,都是為了提高出租車司機的文明素養。同時,他們還設立了相關的獎勵制度,希望可以鼓勵出租司機提高文明素養。如對出租企業的考核中,司機拾金不昧等行為都將成為加分項,如撿拾物品和現金、參加社會公益活動、有優質服務、見義勇為等事跡、獲得民間組織榮譽表彰的,都會給予不同程度的加分。

聚焦點3:文明單位

不僅要做文明宣傳員和監督員

也要成為內部員工的行為約束

《條例》規定,文明單位員工應當在文明行為促進工作中起表率作用。對此,西安市文明單位——西安市體育場相關負責人稱,作為窗口單位和文明單位,他們不僅做文明行為的宣傳員和監督員,在一些重要場合樹立警示牌,告知市民一些不文明行為可能要受到處罰,通過懸掛橫幅、宣傳標語、發放宣傳單頁等形式對《條例》進行宣傳普及。同時,也要將《條例》中的文明公約作為內部員工的行為約束。

市民聲音

如果沒有攝像頭也能車讓人

那才算是真文明

市民如何看待《條例》的出臺和施行?記者隨機采訪了幾位市民。24歲在讀研究生趙女士認為這在一定程度上會提升市民素質,改善城市形象。“但是很多事情是相互作用的,車讓人人也要讓車,相互禮讓城市才能稱得上文明。”趙女士也提出自己的建議:“如果這個條例能讓大家遛狗都牽繩的話,那也應該出臺政策解決流浪狗收容問題,流浪狗也是城市安全隱患之一,能夠善待流浪狗也是城市文明的體現。”

岳女士是剛畢業的上班族,在她看來“現在的城市文明都是建立在攝像頭之下的”,有攝像頭的地方車讓人的效果特別好,但在沒攝像頭的地方全憑司機自覺。如果文明條例的頒布可以讓文明行為遍布城市各個角落,那這個條例就“很值”。

56歲的張大媽是環衛工,她非常支持條例的出臺,特別希望能真正實現“煙頭不落地”。華商報記者趙瑞利實習生朱迪

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